건설사 소유 언론사 현황 종합 분석

1. 건설사의 언론사 소유 현황과 지분 구조

한국 언론의 소유 구조를 살펴보면 최근 수년간 건설자본이 언론사를 인수하는 사례가 두드러집니다. 미디어오늘 조사에 따르면 2010년대 초반 대비 대주주가 변경된 8개 언론사 중 5곳이 건설사가 새로운 대주주로 올라섰습니다 . 특히 지역 언론에서는 지역건설사 자본의 잠식이 뚜렷하여, 주요 지역신문 17곳 중 7곳, 지역방송 11곳 중 5곳의 대주주가 건설사인 것으로 파악되었습니다  . 아래 표는 대표적인 사례를 정리한 것입니다:

건설사 (모기업) 소유/지배 언론사 지분율 및 소유 구조 인수 시점 및 방식
태영건설 (TY홀딩스) SBS (서울방송) 약 38.4%* (사실상 최대주주) 1990년 민영 방송 설립 시 주요 투자자로 참여 (지속 소유) 
호반건설 (호반그룹) 서울신문 약 48.4% (1대 주주, 2021년 기준) 2019년 POSCO 지분 19.4% 매입  → 2021년 우리사주조합 지분 29% 추가 인수 
KBC 광주방송 39.6% (최대주주) 2011년 지분 인수로 최대주주 등극  (2021년 대기업집단 지정 후 지분 매각 추진  )
전자신문 약 40% 인수 추진 2021년 서울신문·KBC 지분 매각 결정 후 IT 전문지 전자신문 인수 시도  
중흥건설 (중흥그룹) 헤럴드경제·코리아헤럴드 (헤럴드신문) 47.8% (최대주주) 2019년 5월 홍정욱 등 구주 47.8%를 684억에 인수  (중앙일간지 최초 중견건설사 인수 사례 )
남도일보 (광주·전남 지역지) 경영권 인수 2017년 지분 확보로 경영권 참여 
유진기업 (유진그룹) YTN (24시간 뉴스채널) 30.95% (최대주주) 2023년 10월 한전KDN·마사회 보유지분 30.95%를 3,199억에 인수   (2024년 2월 방통위 승인)
부영주택 (부영그룹) 한라일보 (제주 지역지) 약 70~80% (추정, 최대주주) 2017년 1월 유병호 前회장 지분 인수로 경영권 확보  
인천일보 (인천 지역지) ≥50% (최대주주) 2017년 1월 증자 참여로 지분 50% 확보, 최대주주 등극 
SM그룹 (삼라마이다스) 울산방송 UBC (지상파 방송) 30.0% (1대 주주) 2019년 3월 기존 주주 지분 매입, UBC 1대 주주 올라섬 
흥국산업 (레미콘 업체) 경인일보 (경기·인천 지역신문) 약 50%+ (최대주주) 2024년 3월 우호지분 포함 지분 50% 이상 확보하여 대주주 등극  
골드클래스 (지역 건설) 전남매일 (광주·전남 지역신문) 지주회사 모회사로 인수 2018년 5월 모회사로 편입 (경영권 장악) 

* 태영건설의 SBS 직접지분은 약 13%, 하지만 태영 계열의 TY홀딩스 등 통해 실질 지배 .

각 사례에서 건설사들은 기존 대주주의 지분 인수나 제3자 배정 유상증자 등의 방식으로 지배력을 확보했습니다. 예컨대 동화기업(건자재·주택사업 기업)은 법정관리 중이던 한국일보를 2015년 약 308억 원에 인수하여 지분 60%를 확보했습니다  . 이러한 사례들은 2000년대 이후 중견 건설사들의 언론사 인수가 전국적으로 확산되어 온 흐름의 일부입니다 .

2. 언론사 인수의 배경과 목적

건설사들이 언론사를 소유하는 주된 배경은 단순 수익 창출보다는 사업 환경에서의 영향력 확보라는 목적성이 강한 것으로 분석됩니다 . 업계 특성상 건설사는 각종 인허가와 지역 민원 해결이 사업 성패를 좌우하는데, 언론 매체를 소유하면 여론 형성과 관계 당국 압박에 우호적인 지렛대를 얻을 수 있기 때문입니다 . 실제 광주 지역 한 언론인은 “언론사 사주가 건설사인 경우 건축·개발 인허가권을 쥔 관공서와 이해관계를 갖고 있으며, 그것이 고스란히 지면에 나타난다”고 지적했습니다 . 즉 **언론사를 모기업의 ‘방패막이’**나 홍보 수단으로 활용하려는 의도가 크다는 것입니다.

특히 지역 건설사의 경우 “신문사를 인수하면 신문 사주로서 시장·군수 등 기관장을 보다 쉽게 접촉할 수 있다”는 점이 큰 동기로 작용합니다 . 언론사 오너가 되면 지역 유지로서 정·관계 네트워크에 편입되고, 지역 현안에 영향력을 행사하기 용이해진다는 설명입니다. 또한 건설사는 자체 계열사의 광고 물량을 인수한 언론사에 집중 투입하여 경영을 떠받침으로써, 큰 추가 투자 없이도 언론사를 운영할 수 있다는 현실적인 이유도 있습니다 . 예를 들어 한 광주지역 전직 언론인은 “자신이 소유한 언론사에만 광고를 몰아주면 그 광고비로 신문 운영비를 충당할 수 있다”며 건설사가 신문사를 가지려는 이유를 설명했습니다 .

이처럼 여론 통제와 사업 이슈 대응이 주된 목적임을 뒷받침하듯, 건설사 인수 이후 해당 언론사가 모기업 관련 보도에 유리한 환경을 조성하는 사례가 많습니다. 일부 건설사는 노골적으로 “기업 인지도 제고와 홍보에 큰 도움이 된다”는 이유를 인정하기도 했습니다 . 건설 경기 침체 등으로 본업 여건이 어려워질 때, 언론사를 통해 여론전을 펼치거나 규제 완화 여론을 형성하려는 전략도 배경으로 지적됩니다.

한편, 이러한 인수는 언론산업 침체와 경영난 속에서 이루어지고 있다는 점도 배경으로 작용합니다. 지역 언론부터 경영 위기가 심화되자 자본력 있는 건설사가 인수에 나섰고, 이러한 추세가 중앙 일간지까지 확대되고 있습니다 . 호반·중흥 등은 수천억 원의 현금성 자산을 보유한 채 적극적인 M&A를 이어가고 있으며, “신문사 인수에 들어가는 비용 대비 얻는 무형의 영향력 가치”에 주목하고 있다고 볼 수 있습니다 . 실제로 호반건설 김상열 회장은 서울신문 인수 과정에서 “경영 참여 안 하겠다”는 서신을 보내 언론계 우려를 불식시키려 했지만 , 결국 인수를 강행한 점에서 언론 장악 의지를 읽을 수 있습니다.

3. 인수 전후 언론 보도 경향 변화 사례

건설사가 언론을 인수한 이후 보도 내용과 경향이 어떻게 달라졌는지를 보여주는 사례들이 적지 않습니다. 일반적으로 나타나는 현상은 모기업 홍보 기사 증가와 비판적 보도의 위축입니다.
• 홍보기사 및 우호적 보도 증가: 중흥건설이 경영권을 확보한 남도일보의 경우, 인수 이후 지면에 모기업인 “중흥건설” 언급 빈도가 눈에 띄게 늘었습니다. 남도일보 웹사이트를 조사한 결과, 2017년 5월 인수 이후 현재까지 “중흥건설”이 언급된 기사는 총 340건으로, 인수 직전인 1999년부터 2017년 초까지 18년간 언급된 303건을 훌쩍 넘었습니다 . 비슷하게 전남매일도 대주주 골드클래스 인수 이후 해당 건설사 관련 홍보성 보도가 크게 증가했는데, 2013년부터 현재까지 “골드클래스” 언급 기사 95건 중 절반에 가까운 45건이 인수 시점 이후에 집중되었습니다 . 이는 새 사주와 관련된 사업 홍보, 행사 동정 기사 등이 부쩍 늘어난 결과로 분석됩니다.
• 모기업 비판 보도의 감소 및 삭제: 더 심각한 문제는 비판적 기사의 축소 또는 아예 누락입니다. 건설사 소유 언론에서는 모기업 관련 부정적 이슈를 기사화하지 않거나 옹호하는 방식이 일반적입니다 . 예컨대 영남일보는 대주주 운강건설의 전 대표가 비리 혐의로 조사받을 때 검찰을 비판하는 기사와 사설을 내는 등 오히려 방어적 논조를 보였습니다 . 중도일보의 경우, 최대주주인 부원건설이 시공하던 현장에서 화재가 발생한 사건을 아예 보도하지 않았다는 사례도 드러났습니다 .
더욱 직접적인 편집介入 사례로, 호반건설이 대주주가 된 서울신문에서는 과거 호반 관련 탐사기획 기사가 대거 삭제되는 일이 벌어졌습니다. 2022년 1월, 서울신문 온라인에서 2019년 하반기에 연재되었던 “언론 사유화 시도 호반건설그룹 대해부” 시리즈 기사 50여 건이 한꺼번에 삭제되었는데, 이 연속기획은 호반그룹의 편법 승계 및 부당 내부거래 의혹을 파헤쳐 금융당국 조사를 이끌어낸 탐사보도들이었습니다  . 사측은 별도 해명 없이 해당 비판기사를 통째로 없애버렸고, 서울신문 기자들은 “50여 건의 비판기사가 일언반구 설명 없이 사라졌다”며 편집권 침해에 강하게 반발했습니다 . 이는 건설자본이 언론사를 장악한 뒤 우려되던 사주의 노골적 개입이 현실화한 사례로 평가됩니다 .
• 상호 비판 자제 (언론 카르텔화): 건설사들이 여러 언론을 소유하게 되면서 서로의 모기업에 대한 비판을 삼가는 분위기도 감지됩니다. 지역마다 3~4개의 건설사 소유 언론이 여론을 주도할 경우, 경쟁 매체라 해도 서로의 건설사 관련 비판 기사를 자제하는 것이 일종의 금도(禁度)처럼 되고 있습니다 . 한 지역신문 편집간부는 “다른 신문사의 모기업 비리가 드러났을 때 보도하지 말라는 요청을 받고 우리도 다루지 않은 적 있다”며 “같은 언론으로서 눈감아주는 게 관례”라고 털어놓았습니다 . 결국 지역 사회에서 건설사들에 불리한 보도가 어느 매체에서도 찾아보기 어려워지는 구조적 문제가 발생합니다.
• 인력 및 조직 변화: 긍정적인 변화로 인수 후 기자 처우가 개선되는 경우도 있습니다. 예를 들어 중흥건설이 인수한 전남매일은 “지역 최고 수준 임금 보장”을 내걸고 경력기자를 충원하며 지면 증면을 추진했습니다  . 실제 한 지역 기자는 “인수 후 월급이 50% 올라 휴가도 쓸 수 있게 됐다”고 처우 개선을 인정했습니다 . 하지만 이런 혜택에도 불구하고 “간부들이 알아서 긴다”, “아파트 비판기사는 애초에 잘리기 십상”이라는 증언이 나오듯, 내부 자체 검열이 강화되는 부작용이 큰 것으로 전해집니다 .
• 다른 사례: 부영그룹이 2017년 인수한 한라일보와 인천일보의 경우도, 인수 이후 부영 관련 비판기사가 자취를 감춘 것으로 알려졌습니다. 실제 시사저널E의 보도에 따르면 부영 이중근 회장이 이들 지역신문을 인수한 뒤 해당 언론에서 **부영을 비판하는 기사가 “0건”**이 되었다는 분석이 있습니다  . 이는 건설사 오너의 여론 무마용 언론사 소유가 현실화된 단적인 사례라 할 수 있습니다.

이처럼 건설자본 인수 전후로 언론 보도의 톤과 방향이 눈에 띄게 변하는 사례들은 해당 언론이 모기업의 이해관계에 종속되고 있음을 보여줍니다. 탐사보도나 비판기사의 위축은 독자의 알 권리를 침해하고, 언론 신뢰도를 떨어뜨리는 결과를 낳고 있습니다.

4. 주요 인수·합병 사례의 일지와 사회적 반응

이 절에서는 2000년대 이후 특히 2020년대에 이루어진 주요 건설사-언론사 인수합병 사례의 시계열과 그에 따른 사회적 반응을 정리합니다.
• 태영건설 – SBS (1990~현재): 1990년 민영 방송 SBS 설립 시 태영건설(윤세영 회장)이 최대 출자자로 참여하여 방송 지분을 확보했습니다. 이후 30여 년간 태영그룹이 SBS의 경영권을 유지해왔는데, 방송 설립 당시 “프로그램 제작에만 전념하고 경영에는 불간섭하겠다”던 약속과 달리 세월이 흐르며 사주의 영향력 강화에 대한 논란이 지속되었습니다  . 2017년에는 태영건설 간부의 아들이 SBS 계열사에 특혜 채용된 사실이 드러나 파문이 일었고 , SBS 노조는 잇따라 태영그룹의 인사 개입과 사익추구 의혹에 대해 기자회견과 파업 등으로 맞섰습니다 . 사회적으로 “방송 사유화” 논란이 수차례 불거졌으며, 태영건설의 SBS 지배구조 개선 요구가 공론화되었습니다. 2021년 태영건설이 재무 위기로 워크아웃을 겪을 때도 SBS 매각설이 돌았으나, 오너 일가는 끝내 지배권을 유지하고 있습니다 .
• 중흥건설 – 헤럴드경제/코리아헤럴드 (2019년): 2019년 5월 호남 기반의 중흥건설(정창선 회장)이 중앙일간지 헤럴드를 약 684억 원에 인수하여 지분 47.8%의 최대주주가 되었습니다 . 이는 중견 건설사 최초의 중앙지 인수로 언론계의 큰 관심을 모았습니다 . 인수 직후 기자협회 등 언론단체들은 “건설자본의 언론 잠식”에 우려를 표했고 , 실제 헤럴드 내부에서도 편집권 독립에 대한 긴장감이 흘렀습니다. 미디어오늘은 인수 1년 후 헤럴드 사장 인터뷰를 통해 “아직 단점은 없다”면서도, “우려의 목소리가 적지 않았다”고 전하며 언론계 시선이 곱지 않았음을 전했습니다 . 중흥 측은 “경영과 편집을 분리하겠다”고 강조했고, 당시는 비교적 큰 갈등은 표면화되지 않았으나 , 헤럴드 노조는 이후에도 모기업의 입김 경계를 지속적으로 천명하고 있습니다.
• 호반건설 – 서울신문 (2019~2021년): 서울신문은 전통적으로 기획재정부와 우정사업본부가 지분을 갖고 있던 준공영 언론이었는데, 2019년 6월 호반건설(김상열 회장)이 POSCO 보유 지분 19.4%를 매입하며 3대 주주로 등장했습니다  . 당시 서울신문 구성원들은 “청와대 승인 없인 지배구조 변동이 있을 수 없다”며 정치적 배경을 의심하고, “호반의 공격적 M&A가 혼란을 불러올 것”이라며 강력 반발했습니다 . 2020년 내내 서울신문 우리사주조합과 호반 간에 지분 공방이 이어졌고, 우리사주조합이 자체 매수를 시도했으나 자금 한계에 부딪혔습니다 . 결국 2021년 9월 호반은 우리사주조합의 지분 약 29%를 인수하여 총 지분을 **48.4%**로 늘리며 단독 과반을 확보, 서울신문의 새 사주가 되었습니다 . 인수 과정에서 김상열 회장은 “편집 독립을 존중하겠다”는 공개 약속을 했지만 , 인수 후 기자들의 이탈이 잇따랐습니다. 2022년에는 앞서 언급한 비판기사 50건 삭제 사태가 벌어져 사회적 파장이 컸고  , 전국언론노조와 기자협회는 “건설재벌에 언론 헌납을 방조한 정권 책임”을 묻는 성명을 냈습니다. 사회 여론도 “호반은 결국 언론사 인수를 여론통제에 썼다”는 비판이 거세졌고 , 일부 서울신문 기자들은 한겨레 등 다른 언론사로 옮겨 “탈출 러시”를 이루기도 했습니다 .
• 유진기업 – YTN (2022~2023년): 대한민국 24시간 뉴스전문채널 YTN은 30년 가까이 공기업(한전KDN, 마사회 등)이 대주주인 공적 지배구조를 유지해왔으나 , 2022년 말 정부 방침으로 지분 매각이 추진되었습니다. 이에 건설자본을 배경으로 한 유진그룹(레미콘·건자재 업체)이 인수전에 뛰어들어, 2023년 10월 **한전KDN(21.43%)과 마사회(9.52%) 지분 30.95%**를 약 3,199억 원에 최종 낙찰받았습니다  . 2024년 2월 방송통신위원회가 최대주주 변경을 승인하면서 유진기업은 YTN의 새 주인이 되었는데, YTN 내부 구성원들과 언론시민단체들은 **“공적 뉴스채널의 민영화”**에 강한 우려를 표했습니다 . YTN 노조는 “YTN 매각은 범죄 행위”라며 투쟁을 예고했고 , 특히 새 정부와 유진그룹 오너의 특수관계 의혹 등 정치적 논란도 불거졌습니다 . 인수 완료 후 YTN 주가는 급락하여 유진기업에 1천억 원대 손실이 발생하는 등 잡음이 이어졌고  , 방통위의 졸속 심사 논란 등 사회적 비판이 현재까지 진행형입니다. 이 사례는 공영성 뉴스채널의 사유화 문제가 핵심으로, 향후 YTN 보도 독립성에 대한 감시 여론이 매우 높습니다.
• 부영그룹 – 한라일보/인천일보 (2017년): 2017년 1월 대형 민간임대주택 건설사인 부영그룹(이중근 회장)은 제주도 1위 지역신문 한라일보와 인천 지역 일간지 인천일보를 차례로 인수했습니다 . 한라일보는 부영이 제주에서 추진하던 개발사업과 이해관계가 있었고, 인천일보 역시 부영 계열사가 인천에 많은 사업을 전개하던 터라, “사업 확대 포섭” 차원에서 지역신문을 인수한 배경이 있다고 분석되었습니다 . 당시 지역 시민단체들은 “지역 여론을 건설재벌이 쥐락펴락해서는 안 된다”며 우려를 표명했고, 기자들은 편집권 독립 선언문을 발표하기도 했습니다. 그러나 인수 후 이들 신문에서 부영 관련 부정적 기사가 찾아보기 어렵게 되었고, 2018년 부영 이중근 회장이 회삿돈 횡령 혐의로 구속될 당시 해당 지역지들은 관련 소식을 간략히 전하거나 침묵해 지역 저널리즘의 후퇴를 보여주었습니다. 이 사례는 건설회장이 사업 거점을 중심으로 언론을 확보한 전형으로 평가받습니다.
• SM그룹 – 울산방송 UBC (2019년): UBC 울산방송은 1997년 개국한 민영 지상파로, 2019년 3월 SM그룹(우오현 회장)이 지분 30%를 확보하여 최대주주가 되었습니다 . SM그룹은 건설사를 비롯해 해운·제조 등 문어발 확장을 하는 기업집단으로, 지역 방송까지 계열 편입한 데 대해 지역사회가 촉각을 곤두세웠습니다. 인수 후 UBC 노조는 “방송 공공성 훼손을 경계한다”는 입장을 냈고, 우오현 회장의 장녀가 UBC 비상무이사로 이름을 올리는 등 오너 일가의 언론 경영 참여가 이루어졌습니다 . 울산지역 시민사회는 “언론이 본연의 비판 기능을 잃을까 걱정”이라며 모니터링을 강화했고, 이후 UBC 보도에서 SM그룹 관련 소식은 우호적으로 다뤄지는 경향이 나타났다는 평가가 있습니다.
• 흥국산업 – 경인일보 (2023~2024년): 2023년 말~2024년 초 레미콘 제조사 흥국산업(이기윤 회장)은 경기·인천 지역 일간지 경인일보의 지분을 연이어 매입, 2024년 3월 주총에서 회장을 선임하며 최대주주로 올라섰습니다  . 인수 과정에서 경인일보 내부 기자들은 “레미콘업체 오너의 언론사 인수는 이해충돌”이라며 반발했고, 특히 인천에는 앞서 부영이 인천일보를 소유하고 있어 지역 2대 일간지가 모두 건설/건자재 자본 영향권에 놓이게 된 점이 화제가 되었습니다. 지역 환경단체들은 흥국산업이 인천 지역 레미콘공장 환경문제 등을 안고 있는데, 경인일보 보도가 이에 관대해지는 것 아니냐는 감시의 목소리를 냈습니다. 실제로 인수 후 경인일보는 사설 등을 통해 지역 건설산업의 애로를 대변하는 논조를 보이기 시작했고, 구성원 우려대로 편집 방향에 미묘한 변화가 감지되고 있습니다 .

이상의 사례들에서 공통적으로 나타난 사회적 반응은, 언론계와 시민사회가 건설자본의 언론 진출에 대해 “비판기능 약화”, “여론 독점” 등을 경고한다는 것입니다 . 기자들은 성명을 통해 편집권 독립을 요구하고, 노조 차원에서 인수 저지나 이후 사주의 간섭 감시 활동을 전개해 왔습니다. 그러나 현실적으로 경제적 열세에 놓인 언론사가 많아 인수 자체를 막지는 못하는 상황이고, 대신 인수 후 드러나는 문제들을 폭로하고 시정 압박을 가하는 형식으로 대응하고 있습니다. 이러한 사회적 경계심은, 건설사들의 언론 소유가 확대될수록 더욱 높아지고 있습니다.

5. 건설 자본과 언론의 관계에서 드러나는 구조적 문제점

건설자본의 언론사 소유가 잦아지면서, 한국 언론 생태계에 구조적 문제들이 노정되고 있습니다. 주요 문제점을 정리하면 다음과 같습니다.
• ① 언론 독립성 훼손: 가장 큰 문제는 언론의 감시·비판 기능 약화입니다. 언론사가 모기업의 이해관계에 종속되면 건설사의 사업 관련 부정적 이슈(부동산 비리, 부실공사, 분양문제 등)를 제대로 다루지 못하고 침묵하거나 심지어 두둔합니다 . 이는 언론 본연의 역할인 권력 감시 기능을 저해하고, 지역 주민·독자의 알 권리를 침해합니다. 건설사는 거대 광고주이기도 해서, 해당 언론뿐 아니라 여타 언론도 비판을 자제하는 연쇄 효과가 생겨 여론의 왜곡으로 이어질 수 있습니다  .
• ② 이해충돌과 공익 침해: 건설사는 각종 인허가권을 쥔 정부·지자체와 직접적인 이해관계를 맺습니다 . 이 때문에 건설사주(所有) 언론은 관공서 비판에 소극적이 될 수밖에 없고, 나아가 지역 개발 사업 등에서 공익보다는 사익을 옹호하는 보도를 할 위험이 있습니다. 실제로 다수 지역 신문들이 지방자치단체장의 잘못에 눈감는 경향을 보여 왔고, 이는 지역 권력 감시에 공백을 초래합니다. 또한 주택정책, 도시계획 같은 사회적 이슈 보도에서도 중립성을 잃고 건설업계 입장에 치우친 논조가 나타날 우려가 큽니다.
• ③ 편집권 침해와 내부자 검열: 건설사 오너가 언론사 경영진에 직접 참여하거나 영향력을 행사하면서, 편집국 인사에 개입하거나 불리한 기사를 무단 삭제·수정하는 사례까지 발생하고 있습니다  . 이는 언론 윤리의 핵심인 편집권 독립 원칙을 심각하게 훼손하는 것입니다. 설령 사주가 직접 간섭하지 않더라도, 기자들이 **“대주주는 보도의 성역”**이라 여기고 선제적으로 피하는 자기검열 문화가 자리잡게 됩니다 . 이러한 분위기는 젊은 기자들의 사기를 떨어뜨리고, 궁극적으로 언론 전반의 신뢰도 하락으로 이어집니다.
• ④ 여론 다양성 감소: 지역사회에서는 여러 매체가 있어도 소유주 구성이 획일화되면서 사실상 여론 독과점 현상이 벌어집니다. 몇몇 건설사주 언론이 지역 뉴스의 상당 부분을 장악해 여론 형성을 주도하면, 주민들의 목소리나 다른 가치관이 반영될 공론장이 좁아집니다  . 특히 부동산 개발 등 쟁점에서 언론들이 한쪽 입장만 대변하면 공론의 균형추가 무너지는 구조적 문제가 발생합니다. 이는 민주사회에서 언론 다양성(pluralism)을 저해하는 요인입니다.
• ⑤ 언론 산업의 취약한 구조 노출: 건설사들의 잇단 인수는 역으로 언론사들의 열악한 재무구조와 자생력 부족을 드러내는 것이기도 합니다 . 건설사 이외에도 사모펀드, IT자본 등이 언론을 사들이고 있는데, 이는 전통 저널리즘 기반의 수익 모델이 한계에 봉착했음을 보여줍니다. 언론사가 자본에 쉽게 예속되는 구조에서는 언론의 공공성을 지키기 어려우며, 결국 근본적으로는 언론 생태계의 수익 개선과 독립 지원에 대한 제도적 고민이 필요하다는 점을 시사합니다.
• ⑥ 규제 미비와 집행 문제: 현행 법령상 대기업의 방송 지분은 10% (신문은 50%)로 제한되지만  , 이러한 규제가 실질적 영향력 행사를 막기에는 한계가 있다는 지적이 있습니다. 예를 들어 호반건설은 자산 10조 기업집단 지정 후 뒤늦게 광주방송 지분을 매각했지만 , 이미 10년간 지역방송을 지배하며 영향력을 행사한 후였습니다. 신문 지분 규제(50%)도 우회 지분이나 계열 분리 등의 편법이 가능해 실효성이 떨어집니다. 이런 규제 공백 속에서 건설자본의 언론 잠식이 진행되었다는 비판이 나오며, 일부에서는 소유 분산 및 편집권 보장 장치 강화를 요구하고 있습니다 .

6. 결론: 건강한 언론 생태계를 위한 과제

한국을 중심으로 살펴본 건설사 소유 언론의 현황은, 자본에 예속된 언론 구조의 심각성을 보여줍니다. 건설사는 지역과 중앙을 막론하고 영향력 확대를 위해 언론에 손을 뻗었고, 그 결과 언론은 자본 권력의 이해를 대변하는 경향을 보이고 있습니다 . 이러한 구조적 문제를 해소하기 위해서는 편집권 독립을 담보할 제도적 장치(예: 편집규약의 철저한 이행, 사외이사제 강화 등)와 소유 지배구조의 투명성 확보가 시급합니다. 또한 언론사 수익구조 개선과 공적 지원을 통해 언론이 자본에 휘둘리지 않고 자생적 독립을 유지할 수 있도록 하는 노력이 요구됩니다.

무엇보다 언론 종사자들의 윤리 의식과 저항 정신이 중요합니다. 기자들은 내부적으로 부당한 간섭에 맞서고 독자들에게 문제를 알려 연대를 구해야 합니다. 시민들 또한 언론사의 소유 배경에 관심을 갖고 비판적 미디어 리터러시를 발휘하여, 특정 언론 보도의 이면에 숨은 자본의 의도를 성찰할 필요가 있습니다. 건설자본과 언론의 유착이라는 구조적 문제를 직시하고 해결하지 않는다면, 결국 피해는 국민의 알 권리와 민주적 여론 형성에 돌아올 것이기 때문입니다. 정부와 업계, 시민사회가 함께 건강한 언론 생태계 복원을 위해 머리를 맞댈 때입니다.

참고자료: 취합된 기사 및 보고서 내용.